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                《界首市應急管理局2020年上半年工作總結和下半年工作計劃》

                時間:2021-07-08 21:47:57 來源:勤學考試網 本文已影響 勤學考試網手機站

                根據《通知》要求,現將我局2020年上半年工作開展情

                況暨下步工作打算匯報如下:

                1―6月份,我市共發生生產安全事故3起,死亡3人,其中道路交通事故1起,死亡1人:建筑施工事故2起,死亡2人;未發生較大及以上生產安全事故。

                一、上半年工作開展情況

                今年以來,我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹國務院、省、阜陽市關于安全生產的各項決策部署,以開展安全生產專項整治三年行動為抓手,深入推進“鑄安”行動常態化、實效化,積極推動風險防控“六項機制”制度化、規范化,認真落實“一單四制”制度治理重大隱患,扎實開展重點領域專項整治行動,加強安全生產宣傳教育培訓,嚴格執法檢查,把“小創新、微任務、細措施、嚴督查”的工作要求貫穿年度工作全過程。結合界首實際,細化措施,有針對性的解決各監管領域的突出問題,堅決遏制較大以上事故。

                (一)創新宣傳教育方式方法,實現安全發展理念轉變。

                在全面提升安全生產意識方面,不斷創新安全生產宣傳教育方式方法,通過各種渠道和手段強化宣傳教育,實現從抓安全生產到安全發展的理念轉變。同時,結合組織開展“安全生產月”咨詢日和“5.12全國防災減災日”活動,通過制作宣傳展板、懸掛宣傳橫幅、發放各種宣傳資料等形式,扎實開展安全生產“五進”活動,深入企業、學校、農村、社區、家庭廣泛宣傳安全生產和消防知識,進一步提升全民安全防范和應急處置能力。

                (二)隱患排查治理常態化開展,實效化推進。

                今年以來市應急管理局通過政府購買服務的形式,聘請安全專家服務企業,一季度對25家重點企業(其中24家工貿企業)存在的安全隱患進行排查,排查出一般隱患193處,重大隱患1處,下發《責令限期整改指令書》25份。同時應急管理局檢查工貿企業5家,排查出一般隱患處23處。目前已全部完成整改。因限期未完成隱患整改,事前立案6件,事前處罰6家工貿企業,罰款12萬元,事前執法檢查立案數占檢查企業數20%。

                在新冠肺炎疫情防控期間,我局會同市高新區、經信局,抽調人員分成兩個小組,分別對生產口罩、消毒液、酒精的企業及重點危險化學品企業進行安全生產指導、服務。確保了全市工商貿行業企業安全形勢穩定,為全市疫情防控創造了良好的安全局面。3月17日,市應急局下發了《關于落實重點企業安全監管員制度保障企業安全復工復產的通知》。抽調14名骨干人員,組成七個小組到21家規上重點企業,進行安全生產監管駐點幫扶工作。同時,安排布置全市企業自查、屬地檢查、行業抽查,層層壓實責任鏈條,形成齊抓共管安全生產局面,為我市平穩復工復產,提供了安全保障。

                6月份對25家金屬冶煉、粉塵涉爆企業、有限空間作業等重點監管企業進行檢查,發現隱患203處,其中重大隱患17處,一般隱患186處。下發《責令限期整改指令書》24份(1家企業尚未投產),確保排查出的安全隱患及時徹底整改到位,有效防范生產安全事故發生,同時對企業所屬各鄉鎮、街道及科技園管委會下發《關于下達2020年第二季度安全生產隱患整改督辦單的通知》,將排查發現的安全隱患內容予以印發,要求各相關單位督促轄區企業認真落實隱患整改工作。

                同時,配合市場監管局、生態環境分局開展特種行業使用單位“雙隨機、一公開”抽查工作,對我市18家使用鍋爐、電梯特種設備的單位進行抽查,重點檢查鍋爐、電梯井等有限空間作業安全管理情況。目前已完成執法檢查,未發現問題,結果已上報安徽省事中事后監管系統平臺。

                (三)強化安全監管,加強重點領域專項整治。

                1、迅速傳達,壓實責任。迅速傳達貫徹阜陽市重點領域安全生產專項整治部署會精神,對我市重點領域安全生產專項整治工作進行了再動員、再部署,進一步壓實責任,明確工作措施和目標任務。根據專項整治部署會精神,制定印發了界首市消防安全、道路交通、建筑施工等重點領域專項整治工作方案,推動全市各級、各部門迅速行動,扎實開展專項整治行動,認真落實工作部署。

                一是深刻吸取事故教訓,做到舉一反三。全面領會、貫徹落實省、市領導關于“潁上縣3.23較大火災事故”和道路交通、建筑施工等事故的指示批示精神,深刻吸取事故慘痛教訓,切實做到舉一反三,提高安全生產意識,強化安全防范手段,做實做細各項工作措施。二是緊盯工作重點,強化隱患排查。針對現階段安全生產隱患專項治理的工作要點,全面深入排查隱患,正確面對風險點,對自查發現的問題建立問題臺帳,實行“四個一律”。通過開展安全隱患排查活動,摸清存在的隱患,落實整改措施和責任,實現源頭防范和長效管理,防范和遏制事故發生。三是部門聯動,強化執法檢查。對重點行業、重點領域、重點企業開展聯合執法活動,進一步加大安全生產執法處罰力度,以零容忍的態度堅決打擊安全生產違法違規行為。四是堅持閉環管理,建立長效機制。市安委辦以重點領域安全生產專項整治為抓手,全面落實安全生產工作督查督辦制度,對督查和上報的安全生產隱患及時進行交辦督辦,要求限期整改并將整改結果書面報告市安委辦,建立隱患臺賬和長效機制,堅持閉環管理。

                2、有效治理,專項整治取得階段性成效。專項整治期間,開展了“百日攻堅”消防安全專項整治行動工作,針對行業特點,給住建、衛健、文化、民政、教育、交通、商糧等7個部門發送消防安全專項整治行動的提示函,分別提示各部門檢查范圍、火災風險特點并提出工作建議。給全市15個鄉鎮發送提示函,強化基層安全管理,對轄區內的“多合一”、城中村、群租房、老舊小區、小微企業、個體經營戶等落實鄉鎮、街道屬地管理責任,開展排查評估,建立檔案臺賬。對日常監督檢查中發現的2處重大火災隱患,經研究認定,形成重大事故隱患清單,并實行交辦制、臺賬制、銷號制、通報制管理。對界首市齊舜學校、華信電影城2處重大隱患單位實地督導隱患整改情況,指導隱患整改措施落實。督查檢查在建工地70余次,下發《安全隱患整改通知書》46份、《暫停施工整改通知書》9份,對7家單位和3名從業人員進行通報批評,對1家單位和9名從業人員記錄不良行為信息,責令15個項目工人未正確使用安全防護用品違章作業行為落實企業內部處罰。下發《重大事故隱患整治任務交辦單》5份,梳理重大安全隱患6處,已整改銷號3處,持續督辦重大安全隱患3處。進一步有效防范有限空間違規作業和盲目施救,堅決遏制有限空間安全事故發生,共梳理并建立有限空間清單74處。不斷強化危險品運輸和流動加油車的監管力度,加大超范圍非法違規從事危險貨物運輸行為和流動加油車處罰,行動開展以來,共查處超越經營許可從事危險品運輸經營車輛3臺,未取得危險品從業資格駕駛危險品運輸車輛1人,查扣非法流動加油車11臺。

                (四)扎實推進“安全生產月”活動有效開展。

                1、迅速啟動活動。2020年5月29日,在組織收看了全國、省、阜陽市2020年“安全生產月”啟動儀式暨動員部署會后,隨即召開了動員部署會,全面啟動我市2020年“安全生產月”暨“安全生產界首行”活動。

                2、營造濃厚氛圍。為營造濃厚的安全生產氛圍,做到宣傳工作全覆蓋,一是在各單位、各企業及公共區域以懸掛安全標語橫幅、電子屏滾動播放宣傳標語和安全生產優秀展播片、公益廣告等形式,并在新聞媒體平臺開辟專欄和多時段播放安全生產宣傳標語、優秀展播片、公益廣告。二是通過開展咨詢日活動,集中擺放宣傳展板、現場演示、發放宣傳資料等形式,進行廣泛宣傳普及安全生產和消防、應急、防震減災等知識,提升全民安全防范和應急處置意識和能力。三是發動村(居)、社區志愿者,進村入戶、走街串巷,大力進行安全生產宣傳,積極營造“人人講安全、事事講安全、處處講安全、時時講安全”的良好氛圍。

                (五)全面落實重大事故隱患“一單四制”制度。

                認真貫徹落實阜陽市安委會關于“一單四制”工作要求,制定印發了我市《落實“一單四制”制度治理重大事故隱患推進風險管控“六項機制”制度化規范化的通知》。對重大事故隱患嚴格落實“一單四制”制度治理,實行清單制、交辦制、臺賬制、銷號制、通報制管理,下發《重大事故隱患整治任務交辦單》,實行臺賬管理,定期跟蹤監督企業治理工作進展情況,并按時上報阜陽市應急管理局整改進度。指導、督促企業建立健全安全隱患及整治臺賬,進一步加強安全教育培訓,切實夯實安全生產基礎。為有效落實“一單四制”制度,出臺了《界首市安全生產獎勵辦法》,鼓勵引導廣大群眾特別是企業員工舉報重大隱患和安全生產違法違規行為。

                (六)注重實戰,推動應急演練常態化。為切實檢驗應急預案的可操作性,始終堅持應急預案編制的科學性、針對性和實用性,市安委辦年初就要求各個單位、部門和企業制定應急演練計劃,強化實戰演練,推動應急演練常態化管理,并通過實戰演練不斷完善和修編應急預案,使之更具有可操作性。今年6月24日在錦華(公園里)小區舉辦由市政府組織,應急、公安、消防、住建局等部門和相關企業參與的高層建筑消防應急綜合演練活動,并邀請相關部門負責人、專家和鄉鎮、街道以及部分企業負責人現場指導和觀摩。據統計今年上半年,全市共組織了61次應急演練,累計5000多人參與。通過各類應急演練,提高了全市應對突發事件的水平和應急救援能力。積極開展應急資源普查,截至到6月份,應急預案上傳企業318家,企業應急物資1007件;政府應急救援預案198個(縣級預案2個,縣級部門預案16個,鄉鎮街道、行政村社區、園區預案180個),政府物資396件;事業單位、非企業重點防火單位(學校、醫療機構)應急預案98個,應急物資721件。優化整合社會應急救援支隊伍4支,分別是界首消防隊光武科技園消防分隊、界首市雷霆應急救援隊、天能電池界首公司應急排、藍天救援隊。

                (七)強化危險化學品領域安全監管。

                1、扎實開展危險化學品和煙花爆竹行業安全監管工作。一是嚴格落實?;沸袠I安全風險研判與承諾公告制度,每日將?;飞a和使用企業的安全風險控制情況在局網站公告,并要求企業在廠區大門醒目位置設立電子顯示屏向員工和社會公布,接受監督。二是加強對危險化學品和煙花爆竹從業單位的審查和許可,嚴把安全準入關,上半年共許可煙花爆竹零售經營17件、無倉儲?;方洜I1件,協助阜陽市局換發甲類?;方洜I許可證12件,監督2家?;窂臉I單位依法履行建設項目安全設施“三同時”手續。三是組織開展了對危險化學品、煙花爆竹批發企業日常執法檢查和?;分卮笪kU源企業的專項檢查。累計檢查企業13家,發現隱患35條,下達限期整改指令書10份。

                2.持續深入開展整治非法經營成品油專項行動。協調配合市場監管、公安、商務糧食等部門,始終保持對非法經營成品油行為“露頭就打”的高壓態勢,堅持“打非”工作常態化、規范化。今年以來,已聯合查處非法經營成品油案件12起,沒收油品15.8噸,由公安機關行政拘留8人。全市共有45家加油站,全部持有《危險化學品經營許可證》。隨著專項整治行動的深入開展,進一步規范了我市成品油經營市場秩序,達到了消除隱患、防范事故的目的。

                (八)防災減災救災工作穩步推進。

                1、積極推動防災減災社區創建工作,對擬申報防災減災社區創建鄉鎮進行實地查看,對照標準指導創建工作。

                2、對2019年底下撥救災資金和物資,根據郵局發回的三次打卡發放失敗人員名單,進行資料核對,并將核對后的名單報送市財政局進行再次打卡發放。目前為止所有受災群眾皆已拿到救災款和救災物資。

                3、積極開展“5.12”防災減災宣傳活動,5月12日開展了以“提升基層應急能力,筑牢防災減災救災的人民防線”為主題的防災減災知識宣傳活動。

                4、通過組織收看“2020年全國災害信息員師資視頻培訓會”,對各鄉鎮、街道、園區分管負責任人和災害信息員進行業務培訓。

                (九)扎實做好防汛抗旱工作。

                認真貫徹落實習近平總書記“兩個堅持、三個轉變”防災減災重要指示精神,按照省、市防指要求,立足于防大汛、抗大旱、搶大險、救大災,早謀劃、早部署、早落實,扎實開展2020年防汛抗旱各項準備工作。

                一是嚴格落實防汛抗旱責任制。根據人員變動情況,調整充實了防汛抗旱指揮機構,明確了防指各成員單位防汛抗旱工作職責。二是扎實部署開展汛前檢查。印發了《關于做好2020年防汛抗旱準備工作的通知》(界防指〔2020〕1號),開展各項汛前檢查工作。積極應戰可能出現的洪澇災害,緊盯潁河、泉河、城防三條戰線,逐一明確了防守薄弱環節、處理措施、牽頭領導、責任單位、責任人,確保我市安全度汛。三是嚴格落實險工隱患整改。針對排查出來的險工險段和安全隱患,及時落實整改責任,確保整改到位。四是修訂完善各類預案方案根據機構改革和工情變化,修訂完善了《界首市防汛抗旱應急響應預案》、《界首市潁河防汛搶險預案》、《界首市泉河防汛搶險預案》等,以使之更具有科學性、針對性和可操作性。五是足額落實物資儲備。備足備齊防汛物資器材,共儲備縣級物資總價值約297.19萬元,社會號料砂石料34000立方,砼預制塊20000塊,石塊2000立方。所號物料均沿潁泉河堤防就近儲備,確保及時調用。六是落實技術和防汛力量。成立了由40名水利專業技術人員組成的兼職防汛應急搶險隊,承擔防汛搶險技術支撐。18個鄉鎮街道組建了20-30人的由鄉鎮干部組成的兼職機動搶險隊,落實了150-300人的防汛民工。市防辦積極與人武部、消防部門對接,建立完善軍地對接協調機制,通報防守重點,做好用兵對接,推動綜合性消費救援隊伍轉型升級。依托大型施工企業設備、技術優勢,與施工企業簽訂調用協議,建立抗洪搶險合作機制。七是積極開展培訓和演練。4月8日,市水利局開展了堤防搶險知識培訓,4月13日,市應急局開展了防汛抗旱知識培訓,5月27日,界首市防指組織應急、水利、氣象、海事、雷霆應急救援隊、界首水建等單位在潁河舉辦了防汛搶險綜合演練,參加人員100余人。八是嚴格落實防汛值班值守。市防指辦制定了值班制度,嚴格落實汛期24小時值班和領導帶班制度,及時掌握雨情、汛情、災情、旱情等信息。并加強對鄉鎮防汛值班情況的抽查和督導,確保信息及時上傳下達。九是積極應對強降雨。市防辦根據天氣預警情況,及時部署督導強降雨防范工作。加強督導指導,及時掌握和了解城鄉積水情況,實地指導積水強排城市防汛排澇工作,檢查灘地危房戶搬遷情況。

                (十)持續深化黨風廉政建設及反腐敗工作。

                1、加強組織領導,全面落實主體責任。

                一是抓好廉政談話制度。局主要領導與副職領導進行廉政談話2次,副職領導與分管股室負責人進行廉政談話2次,二開展專題黨課,局黨支部組織開展集中上黨課6次,交流學習體會4次。三按照工作職責,對2020年黨風廉政建設和反腐敗主要工作任務進行分解,細化落實舉措,壓實責任到人。

                2、加強思想教育,從源頭治腐。一是加強廉政思想按照市紀委的部署要求,學習典型案例通報、觀看廉政影片,以反面典型警醒黨員干部;開展廉政黨規黨紀知識測試,提高黨規黨紀知識水平。二是根據市委巡察發現共性問題,局班子成員對照個人及分管的工作,認真方面開展自查自糾,及時整改。三是在班子成員中開展了廉政風險點排查,針對梳理出的廉政風險點積極防控,明確責任和任務,制定防控措施。四是認真落實領導干部重大事項報告和收入申報制度以及“三重-大”事項集體研究決策制度,確保核心權力規范運行。

                (十一)黨建引領作用日益強化

                緊緊圍繞市委、市政府中心工作,以深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想為主線,以開展“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機,堅持發揮黨建引領作用,通過抓黨建,促業務。加強和規范“三會一課”和“黨員活動日”制度,嚴格黨內政治生活和組織生活。強化指導督學。黨組主要負責人和班子成員嚴格督學,采取個別訪談、座談交流、現場提問、隨機抽查等方式,“一對一”“面對面”談話了解學習情況,及時發現問題,防止跑偏走向。充分運用“學習強國”平臺,實行通報提醒制度,使更多的同志參加到自學隊伍之中。上半年,共召開黨組中心組理論集中學習8次,專題研討2次,組織開展主題“黨員活動日”活動5次,上黨課活動2次。

                (十二)認真落實意識形態工作責任制。班子成員實行“一崗雙責”,局黨組每季度專題聽取一次意識形態工作匯報,嚴格審核、嚴格管控本局講座、報告、報道等輿論陣地,規范管理黨員干部在傳統媒體和網絡空間、微信、微博等新興媒體上的言行,全局意識形態領域沒有出現不當言論、不良行為和錯誤導向。做到信念過硬、政治過硬、能力過硬、作風過硬。

                (十三)脫貧攻堅工作扎實開展

                認真學習習近平總書記關于扶貧工作的重要論述,貫徹落實市委、市政府關于脫貧攻堅工作的決策部署。定期召開脫貧攻堅總結調度分析會,總結和分析脫貧攻堅工作中存在的問題,結合苗湖村經濟發展現狀,與村兩委一起研究制定“一村一計劃”,細化工作任務、完善工作措施;組織幫扶人員與村干部、貧困戶共同制定切實可行的“一戶一方案,一人一措施”,確保幫扶措施精準到位。積極響應全市關于消費扶貧工作安排,認真落實消費扶貧促進脫貧攻堅的政策措施,積極與任寨鄉苗湖村村進行對接,牽頭組織發動幫扶責任人優先購買貧困戶及帶貧經營主體滯銷農產品,組織工作人員參加市組織的農產品購買活動,助力脫貧攻堅。新冠肺炎疫情發生后,向苗湖村里贈送了口罩、消毒液等疫情防控物資價值5000多元,為苗湖村打贏防疫阻擊戰做好后援保障。

                二、下步工作打算

                市應急管理局將以事故起數、死亡人數“雙下降”,堅決遏制較大以上事故的發生為總體目標,圍繞“科學應對自然災害”、“防范遏制安全事故”兩大主題,深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要論述和重要指示、批示精神,樹牢“安全第一”思想,強化“安全發展”理念。按照市委市政府提出的“小創新、微任務、細措施、嚴督查”,以理念和機制創新探索安全生產治本之策,打基礎、建機制、強隊伍、嚴監管、保安全。

                (一)統籌協調各方,科學應對、高效處置災害事故

                充分發揮統籌、指揮、協調的職能作用,加快建設應急救援指揮中心。首先要全面普查應急搶險救援資源,分門別類進行登記和規范管理,根據實戰需要建設專業隊伍和專家團隊,整合各類信息、數據,建立信息系統和指揮平臺,檢查督導和修訂完善各類應急預案,組織開展貼近實戰的培訓和演練,確?!罢僦磥?,來之能戰,戰之能勝”,最大限度減少人民群眾生命財產損失。

                (二)強化安全監管,有效防范遏制安全生產事故

                一是建強專業隊伍,加強執法培訓,解決“三不”問題,提高執法能力和檢查水平。

                二是提高執法檢查的針對性和實效性,增加事前預防性處罰,加大處罰警示力度,注重發現消除隱患和倒逼企業落實主體責任。

                三是發揮安委辦職能作用,認真落實《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》,督辦掛牌整治重大隱患,壓實四級責任鏈條,嚴肅事故調查和責任追究。

                (三)夯實基礎工作,提高全社會防災減災能力

                一是加強防災減災基礎信息普查,建立統計臺賬系統,健全網格化管理機制。

                二是理清應對自然災害事前、事中、事后工作重點任務,開展防災減災救災業務培訓。

                三是嚴格落實落實主要河流“三級責任人”,加強水利工程運維和調度,完善雨情水情監測會商機制,及時準確發布預警和指導避險,夯實防汛抗旱工作根基。

                (四)加強社會宣傳,增強公眾安全意識和自救能力

                一是扎實組織各類安全生產培訓。強化對安全監管單位負責人、生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員等的培訓考核,將企業安全培訓及相關從業人員持證上崗的情況納入日常安全監管和執法檢查范圍。

                二是全面推進宣傳教育“七進”活動。以應急管理和安全生產“七進”活動為抓手,推動安全生產、消防、防災減災知識進學校、進機關、進企事業單位、進社區、進農村、進家庭、進公共場所等,增強全民風險防范意識。

                三是深入開展安全文化建設示范企業和各類減災示范單位創建活動。組織創建1個全國綜合減災示范社區、1個國家級防震減災科普示范學校、1個省級防震減災科普示范學校,2個省級綜合減災示范社區、1個阜陽市級地震安全示范社區。大力加強企業安全文化建設,促進企業落實安全生產主體責任,建立健全安全生產長效機制,提升企業安全管理水平。

                (五)強化部門協作,上下聯動,齊抓共管,合力鑄安

                主要做好以下三個方面工作。

                一是發揮好參謀助手作用。圍繞大局精心謀劃應急管理工作,提出建設性意見建議,服務領導科學決策。

                二是發揮好牽頭推動作用。協調有關部門推動各項決策部署貫徹落實,既要在日常工作上加強協調,又要在工作落實上加強考評,督促有關部門落實防范責任,也要在災害事故發生后加強協作,迅速組織各方力量開展搶險救援。

                三是發揮好示范帶頭作用。突出抓好自身監管的重點行業領域,深入開展隱患排查治理專項行動,堅決防范和遏制重特大事故,為其他行業領域安全監管當好示范。

                (六)發揮黨建引領作用,建設高素質應急管理隊伍

                以“不忘初心、牢記使命”主題教育活動為契機,建設忠誠、干凈、擔當的應急管理干部隊伍。

                一要強化政治責任。堅決落實“以人民為中心”的發展思想,在執行上級決策部署時,要堅定不移、不折不扣;在面對重大安全風險時,要主動防范、勇于化解;在重大災難面前,要挺身而出、迎難而上;在重大應急實戰中,要沖鋒陷陣、奮勇當先。

                二要強化履職能力。全面領會習近平總書記關于應急管理、安全生產、防災減災救災等重要論述,掌握新知識、熟悉新領域、開拓新視野,在危急關頭勇于擔當、積極作為。

                三要嚴守紀律規矩。要把紀律和規矩挺在前面,加強黨建和黨風廉政建設,落實全面從嚴治黨主體責任,從領導帶頭做起,從關鍵崗位抓起、從關鍵環節抓起,以嚴格的紀律和標準管理干部,堅決遏制不正之風,堅定不移懲治腐敗,大力推行政務公開,自覺接受各方監督。

                四是強化意識形態責任落實。結合應急管理工作實際,發揮意識形態領域工作中的思想引領、輿論推動、精神激勵作用,擔負起政治責任和政治擔當,不折不扣地把市委有關意識形態工作的部署要求落到實處。


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