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                鄉脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接情況匯報

                時間:2021-07-08 21:43:10 來源:勤學考試網 本文已影響 勤學考試網手機站

                x鄉脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接情況匯報

                一、我鄉脫貧攻×堅工作基本情況

                全鄉有五個行政村,全鄉共有××戶貧困戶××人?!痢链迨恰笆濉笔〖壺毨Т?,××年已經退出省級貧困村。

                2020年,按照“突出特色、發揮優勢、示范引領”的總體工作思路,積極克服疫情帶來的不利影響,在持續推進全面脫貧工作做了許多工作,圓滿完成了脫貧攻堅任務。截止目前,全鄉貧困人口已經全部脫貧,全鄉xx戶以上自然村都已通硬化水泥路;農戶入戶路硬化達到100%以上。全鄉飲水點水質全部達標,實現100%農戶住房安全。人居環境也得到了很大改善,100%以上農戶有水沖式衛生廁所。村級衛生室基礎設施及村醫培訓力度不斷加強,文化扶貧措施豐富,精神面貌向上向好。

                二、鄉村振興工作基本情況和存在的困難

                今年以來,我市圍繞脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接,做了許多工作。我鄉緊緊圍繞市委、市政府的部署要求,為了鄉村振興工作上新臺階,匯聚各方力量,爭資爭項,在專項資金的引導下,確保本級財政對美麗鄉村建設的投入不斷加大,集中投向美麗鄉村建設,為資金投入提供了保障,但工作推進中也存在一些困難。一是蔬菜產業發展方面。投入資金扶優做強蔬菜產業,率先建成了xxx畝××村高標準大棚蔬菜基地,實現××大棚蔬菜從“無”到“有”到“優”的轉變?;貛又苓呣r戶種植蔬菜,成為了農業產業扶貧基地。今年來投入xxx萬元,用于蔬菜基地的日常建設。投入xx余萬元征地補償費,組成××蔬菜基地租地工作組進行租地,打造我鄉的另一個基地。但產業發展的利益轉化率不夠高,產業鏈不夠長,示范帶動作用需要進一步加強,接下來,我鄉將著眼做大做強蔬菜、瓜果等產業,全面推進產業振興計劃、做優做大品牌,推動產業鏈的延伸,需要進一步的資金投入。二是農田水利項目方面。2019年特大洪災,對我鄉農業生產造成了較為嚴重的影響,為此財政下撥xx萬元農業救災款,用于補助災后農業生產,結合我鄉投入的災后重建各項投入,幫助恢復了農業生產。嚴格按照上級部門制定的設施標準實施,雖然在實施實施過程中,因規劃設計和實際情況不符合、資金缺口等問題,增加了施工難度,一定程度影響了工程進度,但我鄉也已確保了資金投入,推進高標準農田建設如期完成,但農田設施建設的回報率不高,規劃設計的成果改變了原來自然形成的合理布局,與相關農業產業結合程度不高,導致實施效果不明顯,導致實際生產中還需要投入資金另外建設符合實際使用情況的基礎設施。如××水圳灌溉污水問題,沒有合適的項目落地,導致生產用水緊張的問題仍然存在。三是建設新村示范點方面。我鄉積極謀劃,投入了大量資金,完善了基礎設施建設和打造集中連片新村,加速推進新農村建設,已完成xx村××新村、××新村,××村中徐、××村井頭小組的整治規劃,××村村委會大樓及××村桃樹垅建設點正在建設中。其中××新村、××新村在全縣“三看三比”流動現場會上得到了各級領導認可,分別獲全縣第三、第一的好成績。四是農村環境衛生整治方面。為了鄉村面貌改觀,投入資金開展農村人居環境整治工作,取得了一定成效。但由于農村人居環境歷史欠賬較多,農村點多面廣、工作反復性大,雖然投入了大量資金開展衛生整治,但由于群眾內生動力不強,村民不太關心,各級監管職責不清等問題,很難形成長效化監管機制。今年以來,財政共撥付了xxx萬元,我鄉共投入xxx萬元,整體整治資金缺口很大。五是農業生產等方面。五是早稻、油菜生產種植方面。我鄉積極響應市委、市政府農業生產工作落實,圓滿完成早稻種植任務,此項工作在全市排名名列前茅。但在種植過程中,包括持續推進油菜種植過程中,將進一步思考如何提高種糧效益,有效發揮財政資金的激勵保障作用,做好技術指導和提高產出回報。

                三、脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接的思考

                脫貧后,需要積極與鄉村振興銜接,協調推進產業振興、人才振興、文化振興、生態振興和組織振興,推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。

                (一)存在的問題

                1、財政支農資金投入總量較少。雖然各級財政支農收入有逐年增加,由于農村歷史欠賬多,人多地廣,導致投入總量與鄉村振興的實際需求相比仍有很大的差距,尤其是相對于工業投入則要少得多。目前支農項目建設大都采取各級財政共同投入的模式,而財政配套資金不足時,鄉村財政更為困難,部分鄉村財力薄弱,歷史負債也較多,成為影響政策效應發揮的一個重要因素。

                2、財政支農資金使用分散,效益低。由于對應項目的各部門只管與本部門有關的部分,導致同一個項目互不銜接,下達資金重復交叉,缺乏整合。相關支農投入重點不突出,有的按照資金總額平均分配到村級,雨露均沾,導致部分資金投入很分散,達不到預期效果,村民得不到實惠。

                3、支農項目與農村實際需求存在差距。上級制定項目計劃不一定適用于每個地區,比如上級政府下達硬性指標任務,高標準農田建設,從勘察、規劃編制,都由設計單位完成,鄉鎮并不是實際業主單位,由于設計單位對鄉鎮的實際自然情況不了解,導致規劃設計內容比較雷同,不符合實際,影響了農業產出效益。許多項目建設和支農資金使用,鄉鎮的自主權太少,導致有些項目建設水土不服,沒有達到實際的效果。

                4、項目計劃批復和資金治標不同步,資金到位環節多。在資金撥付上,資金到位相對緩慢,一定程度上影響了項目的實施進度,有時會出現項目計劃資金與實際到付資金不符的現象,影響項目進度,常常出現跨年度實施,造成鄉村財政壓力大。

                5、財政支農資金使用指導實施不夠。對支農資金缺乏同意管理,沒有真正了解項目的進度、項目的管理決策以及項目真正的資金需求,因此對項目資金使用的指導力度不夠,造成管理和落實脫節,不利于發揮財政資金的作用。比如,如何指導鄉鎮發展特色優勢產業,××的紫皮大蒜如何能夠整合到財政支農資金去使用,項目要怎樣才能投的準。環境衛生整治中缺口大,要怎么去尋找解決的措施。

                (二)解決問題的對策建議

                1、加大財政支農惠農投入。一是認真貫徹落實“三個高子”的財政投入政策,按照公共財政的要求,加大支出結構調整力度,提高支農支出占財政總支出的比重。在積極向上爭取資金的同時,用足用好新增建設用地土地有償使用費、耕地占用稅金、土地出讓金等各類資金。二是進步明確各級政府事權,健全財力與事權相匹配的財稅體制,做到“重心下移、財力下傾”,逐步加大對農村公共產品和服務投入力度,不斷擴大公共財政覆蓋范圍。

                2、調整優化財政支農結構。財政支農投入要以促進農村產業發展和保障基本公共品供給為重點。一是發展現代農業,加快農業產業化進程,完善農業產業化發展規劃和相關扶持政策。加大對農業龍頭企業和農產品深加工的科技攻關扶持力度,提升農產品深加工檔次,提高農產品附加值,延長農業心業鏈條。二是開展環境治理,加大財政扶持力度,各級財政分擔鄉鎮清運車輛配備和保潔員工資發放所需的運轉經費,每年在財政預算中安排農村環境整治經費支出。三是加強基礎設施建設,結合各地實際,制定年度計劃,積極扶持農村基礎設施建設和農田水利設施建設。

                3、整合資金,集中使用。在支農項目建設工程中,要探索財政資金捆綁使用,集中力量辦大事的機制,最大限度發揮部門合力、資金合力。

                4、規范資金劃撥形式,解決中間環節過多的問題。簡化報賬程序,減少中間撥付環節。規范資金的管理運行,使得支農資金管理清晰、用途清楚、職責明確。要特事特辦,項目計劃與資金批復計劃同步下達,便于搶抓建設時間,提高資金使用效率。

                5、規范支農資金指導監管。完善各項資金管理制度,做到有法可依。加強基層農財隊伍建設,適當充實力量,同時加強培訓,不斷提高業務能力、政策能力和工作水平,使財政支農管理工作能夠上升到一個新臺階。

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